Администрация г.Волгодонска [официальный сайт]
Администрация г.Волгодонска [официальный сайт]
Администрация г.Волгодонска [официальный сайт]
Администрация г.Волгодонска [официальный сайт]
   Сегодня 19 августа 2017  


Информация о деятельности Административной комиссии города Волгодонска за 11 месяцев 2012 года

За 11 месяцев 2012 года в Административную комиссию поступило 1838 протоколов об административных правонарушениях, что на 687 протоколов или 60% больше, чем за аналогичный период 2011 года (1151 протокол).

Поступившие протоколы составлены следующими уполномоченными лицами:

  1. сотрудниками отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска составлен 1451 протокол (79% от общего количества), что на 549 протоколов или 61% больше, чем за аналогичный период 2011 года (902 протокола);
  2. сотрудниками полиции – 219 протоколов (за АППГ – 178, рост 23%);
  3. сотрудниками отдела потребительского рынка товаров, услуг и ЗПП – 99 протоколов (за АППГ – 35, рост на 64 протокола или 183%);
  4. начальником поисково-спасательного подразделения – 59 протоколов (за АППГ – 12, увеличение на 47 протоколов или в 4,9 раза);
  5. прочими уполномоченными лицами (прокуратура, контрольно-счетная палата и др.) – 10 протоколов (за АППГ – 24, снижение на 14 протоколов или 58%).

Таким образом, в 2012 году улучшили результаты своей работы по выявлению административных правонарушений следующие подразделения:

всего составлено на 701 протокол больше, чем за 11 месяцев 2011 года.

Поступившие в комиссию 1838 протоколов составлены по фактам выявления следующих правонарушений:

Содержание правонарушения

11 мес. 2012 г.

11 мес. 2011 г.

кол-во протоколов

% от общего кол-ва

кол-во протоколов

% от общего кол-ва

Правонарушения в области благоустройства и охраны окружающей среды

1062

58%

831

72%

в том числе: стоянка транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках

77

 

83

 

Правонарушения в области торговли

383

21%

216

19%

Правонарушения в области организации пассажирских перевозок

263

14%

3

0,2%

Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 23.00 до 7.00 час)

67

3,6%

79

6,9%

Правонарушения в области охраны жизни людей на водных объектах

60

3,2

12

1%

Нецелевое использование средств местного бюджета

3

0,2

8

0,7%

Нарушение правил содержания мест погребения (кладбищ)

-

-

1

0,1%

Нарушение порядка использования официальных символов муниципального образования (герба, флага)

-

-

1

0,1%

Итого:

1838

100%

1151

100%

Таким образом, количество протоколов, составленных по фактам нарушений в области благоустройства и охраны окружающей среды в 2012 году, в абсолютных цифрах увеличилось на 231 протокол, но удельный вес таких протоколов в общем количестве (58%) снижен на 14% по сравнению с 2011 годом (72%).

Это объясняется тем, что в текущем году значительно активизирована работа по привлечению к административной ответственности организаций и предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки в черте города. В 2012г. на «перевозчиков» составлено 263 протокола против 3-х в 2011г., из них: 91 протокол – за не объявление остановок, 161– за не выпуск на линию согласованного количества автобусов, 11– за превышение в «маршрутках» нормативной численности пассажиров.

Кроме того, активизирована в этом году и работа поисково-спасательной службы по привлечению к ответственности лиц, купающихся в запрещенных местах, купающихся в нетрезвом состоянии, заплывающих за буйки. В 2012г. составлено 59 протоколов против 12-ти в 2011 году. Один протокол составлен муниципальной инспекцией.

В среднем по Ростовской области удельный вес протоколов, составленных по фактам выявления правонарушений в области благоустройства, за 9 месяцев 2012 года составлял 64% (сводные данные по области имеются только за данный период).

Количество протоколов по нарушениям в области торговли увеличилось на 167 по сравнению с 2011 годом, удельный вес таких протоколов также вырос (на 2%).

Недостаточно эффективная работа ведется сотрудниками полиции и отдела муниципальной инспекции по привлечению к ответственности автовладельцев за парковку автомобилей на газонах, детских и спортивных площадках.

За 11 месяцев 2011 года по данным фактам было составлено 90 протоколов (муниципальной инспекцией – 79, полицией – 11), то есть в среднем 8 протоколов в месяц, а у полиции этот показатель был сведен к одному протоколу в месяц, который приходился на оба отдела полиции.

В 2012 году ситуация ухудшилась. За 11 месяцев составлено 77 протоколов (муниципальной инспекцией – 63, полицией – 14), что в целом на 13 протоколов меньше, чем за аналогичный период 2011 года.

Частично снижение количества протоколов по «парковке» вызвано тем, что в период с июня по октябрь 2012 года уполномоченные должностные лица были лишены возможности составлять протоколы по «парковке», так как новые «Правил благоустройства», принятые Волгодонской городской Думой 24.05.2012, не содержали соответствующих запретов. В конце октября 2012 года в «Правила благоустройства» внесен ряд изменений, в т.ч. запрет на стоянку, движение и остановку транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках.

За ноябрь 2012 года в Административную комиссию поступило 8 протоколов по «парковке» из муниципальной инспекции, сотрудниками полиции пока не составлено ни одного протокола после внесения изменений в «Правила благоустройства».

За 11 месяцев 2012 года Административной комиссией проведено 22 заседания (за АППГ – 23), на которых рассмотрено 1821 дело об административном правонарушении, что в среднем составляет 83 дела на каждое заседание (за АППГ рассмотрено 1197 дел или в среднем 52 дела на одно заседание).

По результатам рассмотрения дел комиссией приняты следующие решения:

  1. назначено наказание по 1655 протоколам (91% от общего количества), в том числе: 536 предупреждений, 1119 штрафов на общую сумму 1 млн. 415 тыс. руб., что на 587 тыс.рублей или 71% больше, чем за 11 месяцев 2011 года  (за АППГ – 280 предупреждений, 843 штрафа на сумму 828 тыс.руб.);
  2. 10 протоколов (0,5% от общего количества) возвращено на доработку лицам, их составившим (в отдел муниципальной инспекции – 5 протоколов, в отдел полиции №1 возвращено 2 протокола, в отдел полиции №2–  3 протокола);
  3. по 156 протоколам (8,5% от общего количества) производство прекращено по основаниям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях (основная причина прекращения производства по делу – не подтверждение сведений о нарушителях, т.к. при составлении протоколов они называют ложные сведения о себе).

По состоянию на 20.12.2012 взыскано штрафов на сумму 1 млн. 51 тыс. рублей, что на 421 тыс. рублей или 67% больше, чем за АППГ (630 тыс.руб.).

Взысканные штрафы поступили:

Необходимо отметить, что в период с 2003 по 2007 годы (на протяжении 5 лет) штрафы, налагаемые Административной комиссией, поступали в местный бюджет в соответствии с указаниями ст.46 Бюджетного Кодекса РФ.

С 2008 по 2012 годы (также на протяжении 5 лет) штрафы направлялись в областной бюджет в связи с изменениями, внесенными в ст.46 Бюджетного Кодекса.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ в ст.46 Бюджетного Кодекса вновь внесены изменения, которые вступят в силу с 1 января 2013 года.

Часть 4 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ в измененном виде изложена следующим образом: 

4. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), а также денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, за исключением денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты, по нормативу 100 процентов.

Таким образом, с 01.01.2013 часть штрафов, налагаемых Административной комиссией, будет по-прежнему поступать в областной бюджет (по нарушениям областных правовых актов), а часть штрафов начнет поступать в местный бюджет (по нарушениям муниципальных правовых актов).

Административная комиссия уполномочена рассматривать 33 состава административных правонарушений, предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», из них по 11-ти составам штрафы пойдут в местный бюджет, по 22-м – в областной. Несмотря на то, что «местных» составов в 2 раза меньше, чем «областных», в количественном выражении суммы поступающих штрафов в местный бюджет будут значительно превышать областные. Рассмотрим это на примере 2012 года:

Содержание нарушения

Сумма наложенных штрафов
за 11 месяцев 2012 года, тыс.руб.

в местный бюджет

в областной бюджет

Правонарушения в области благоустройства и охраны окружающей среды

866,5

-

Правонарушения в области торговли

240,5

20,0 (торговля самогоном)

Правонарушения в области организации пассажирских перевозок

241,0

-

Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 23.00 до 7.00 час)

-

28,0

Охрана жизни людей на водных объектах

-

7,0

Нецелевое использование средств местного бюджета

12,0

-

Нарушение правил содержания мест погребения (кладбищ)

+

-

Нарушение порядка использования официальных символов муниципального образования (герба, флага)

+

-

Итого:

1360,0  (96%)

55,0  (4%)

Помимо штрафов, налагаемых Административной комиссией как коллегиальным органом, в местный бюджет поступают в 2012 году и будут поступать в 2013 году штрафы, наложенные мировыми судьями по протоколам, составленным ответственным секретарем Административной комиссии по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лиц, не уплативших штраф в установленный законом срок.

В 2012 году мною составлено 165 таких протоколов. Правительством Ростовской области отмечено, что это лучший показатель в области. По состоянию на 20.12.2012 имеются сведения о рассмотрении мировыми судьями 142-х протоколов, с нарушителей взыскано в местный бюджет 54 штрафа на сумму 108 тыс. рублей.

За отчетный период обжаловано в судах 11 постановлений Административной комиссии о наложении штрафов на сумму 55 тыс.руб., что составляет 0,7% от общего количества вынесенных комиссией постановлений о назначении административных наказаний – 1655 (за АППГ – обжаловано 6 постановлений из 1123-х или 0,5%).

По результатам рассмотрения судами жалоб на постановления 2012 года:

  1. отменено одно постановление о наложении штрафа 5000 руб. на директора управляющей компании ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» Кондратюка А.Н.;
  2. признаны законными 10 постановлений комиссии, но в двух случаях суд изменил по своему усмотрению меру наказания, заменив штрафы в 5000 рублей на предупреждение - ИП Хасановой И.И., ТД «Колорит», и на устное замечание -председателю ТСЖ «Электрон» Барило Е.П., остальные 8 штрафов на сумму 40 тыс. рублей оставлены судом без изменений (6 из них уже уплачены нарушителями).

По результатам рассмотрения жалоб на 6 постановлений 2011 г. отменены 2 штрафа по 2000 руб.; один штраф 2000 руб. заменен судом на предупреждение, оставлены без изменений 2 штрафа по 2000 руб. и один штраф 10000 руб.

Необходимо отметить, что заявителями подавляющего количества жалоб на постановления Административной комиссии являются управляющие компании. Так, за 11 месяцев 2012 г. и аналогичный период 2011 г. 12 жалоб из 17-ти (70%) подано следующими управляющими компаниями (включая их подрядные организации):

  1. ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» (Кондратюк А.Н.) – 8 жалоб, из них по 7-ми жалобам судом приняты решения в пользу Административной комиссии;
  2. ООО «Жилремстрой+» (Холомьев Н.М.) – 2 жалобы (оба решения в пользу Административной комиссии);
  3. ООО «ЖРЭУ №5» (Кудеев С.В.) – 2 жалобы (оба решения в пользу Административной комиссии).

Что касается сравнения результатов деятельности Административной комиссии города Волгодонска с комиссиями других городских округов Ростовской области, то имеются сведения только за 9 месяцев 2012 года.

По количеству протоколов, поступивших на рассмотрение административных комиссий городских округов за 9 месяцев 2012 года, Волгодонск (1453 протокола) опережает только Таганрог (1604). За Волгодонском следуют: Каменск-Шахтинский (1284), Шахты (1102), Батайск (766), Новочеркасск (747) и др.

По сумме наложенных штрафов за 9 месяцев 2012 года Административная комиссия города Волгодонска занимает 3-е место (сумма штрафов 1057,3 тыс.руб) после Каменск-Шахтинска (1650,5 тыс.руб) и Таганрога (1794,4 тыс.руб).

По удельному весу взысканных штрафов за 9 месяцев 2012 года Волгодонск лидирует – взыскано 55,4% от суммы наложенных штрафов. За Волгодонском следуют Зверево – 52,8%, Азов – 51,0%, Донецк – 48,1%, Батайск – 46,6%. Лидеры по сумме наложенных штрафов Каменск-Шахтинск и Таганрог по взыскиваемости штрафов заняли 6-ю и 9-ю строчку.

Ответственный секретарь
Административной комиссии
М.И.Векшина

Просмотров: 1588  




Яндекс цитирования
© Администрация города Волгодонска.
При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
e-mail: volgodonskgorod@vlgd61.ru